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行唐縣人民政府辦公室 關于優化城市基礎設施建設項目審批流程的意見

稿件來源:責任編輯:代新江日期:2019-03-19

 行唐縣人民政府辦公室

關于優化城市基礎設施建設項目審批流程的

 

 

龍州鎮、只里鄉、市同鄉、安香鄉、獨羊崗鄉人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:

為進一步加快城市基礎設施建設和社會事業類項目建設前期工作,按照“依法、高效、便捷、規范”的原則,根據國家、省、市相關法律、法規和規定,結合我縣實際,制定本意見。

第一條  適用范圍

列入城市基礎設施建設年度規劃、年度城建計劃的道路、公園綠化、廣場及地下空間、綜合管廊、環衛、集中供熱、供水管網、文保單位修繕等使用政府直接投資、政府投入資本金或政府回購的城市基礎設施工程和社會事業類設施工程適用本意見。國家、省另有規定的除外。

第二條  項目建議書階段的優化

(一)項目建議書、可行性研究、環境影響評價、社會穩定風險評估等咨詢服務類機構按以下原則確定,服務費在20萬元以下的,由項目建設單位自行比選確定;服務費在20-100萬元之間的實行政府采購,采取競爭性談判等非招標方式確定,10個工作日內完成;服務費在100萬元以上的,實行公開招標,并適用招投標法及其條例。

(二)經政府批準列入縣政府年度建設計劃的項目視同立項,不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告,1000萬元以下項目直接審批投資概算。

(三)公園、綠地、綠廊、綠道等綠化項目由項目建設單位委托有資質單位編制工程初步設計和概算,縣審批局直接下達年度投資計劃。不涉及新增用地和規劃條件調整(縣自然資源和規劃局出具有關證明)且投資較小(1000萬元以下)的市政管線敷設、道路整修、教育設施改造、裝修改造(黨政機關辦公樓除外)類型項目,縣審批局下達投資計劃。

第三條  可行性研究階段的優化

(一)不涉及新增建設用地和地上房屋征收的項目,土地預審、規劃預審3日內一次完成,按政府計劃執行。400萬元以下項目審批局直接批復概算,項目建議書、可行性研究報告合二為一,審批局一次批復。不將社會穩定風險評估審查意見作為審批可行性研究報告的前置要件。項目單位預判可能發生社會穩定風險的,要自主開展分析,提前做好預案。社會穩定風險評估有關工作已經由房屋征收部門或土地收儲部門在房屋征收或土地收儲環節合并開展的,在社會穩定情況未發生較大變化的前提下,審批可行性研究報告時直接引用其結果。

(二)項目建設單位提供政府年度建設計劃后用地紅線圖、選址意見書和用地預審意見并聯辦理,3個工作日內完成,不互為前置,不再要求實地測繪。涉及補充耕地初步方案等工作,由自然資源和規劃局自行完善。

(三)總投資5000萬元以下且技術方案簡單,建設內容單一的項目,審批局批復可行性研究報告時,可不再組織專家評估,2個工作日內完成批復;其他建設項目3個工作日內組織完成專家評估,符合要求的1個工作日內完成批復。

對不涉及新增建設用地,納入縣政府年度建設計劃的項目,不再組織專家對可研報告進行評審,材料齊全后三個工作日直接批復。

第四條  初步設計階段的優化

(一)項目建設單位提交可行性研究報告批復文件后,自然資源和規劃局2個工作日內核發建設用地規劃許可證。

(二)項目建設單位提交初步設計報告文本及建設用地規劃許可證后,審批局3個工作日內組織完成專家審查,符合要求的2個工作日內完成批復。

第五條  施工圖階段的優化

(一)建設工程規劃許可證辦理期限調整為3個工作日,定線工作由項目建設單位按照自然資源和規劃局的要求組織實施。

(二)在土地劃撥手續沒有完成的情況下,申請建設工程規劃許可的土地使用證明文件可由以下文件替代:自然資源和規劃局出具的用地預審意見(或不用出具用地預審的說明),涉及新增建設用地的需提供列入年度用地計劃的文件、鄉鎮政府(街道辦)或村(居)委會同意征用土地的證明。

第六條  招投標階段的優化

項目建設單位按照縣審批局審批的概算編制施工圖紙及預算(標底),預算(標底)作為攔標價,縣財政部門不再對清單標底進行評審,項目建設單位直接辦理招標手續,招標工作完成后,將中標通知書報縣財政部門備案。縣審批局要高度負責,嚴格評審,對1000萬元以下的項目5日內完成評審,1000萬元以上的項目10日內完成評審。

第七條  施工許可階段的優化

(一)在土地劃撥手續沒有辦理完成前,申請工程施工許可的用地批準文件可由以下文件替代:國土部門出具的用地預審意見(或不用出具用地預審的文件),涉及新增建設用地的提供列入年度用地計劃的文件、鄉鎮政府(街道辦)或村()委會同意征用土地的證明。

(二)具備上述用地手續、環評手續,并按照有關招投標規定確定了勘察、設計、施工、監理單位,且完成土地和房屋征收補償、施工場地具備施工條件的且辦理了質量、安全監督手續,并按規定向農民工工資專用賬戶撥付資金的,予以核發施工許可證。

第八條  施工階段的優化

(一)工程實施過程中發生的各類管線遷改、設施遷移、園林綠化移植等工作,建設單位要加強現場跟蹤管理,項目竣工驗收合格后報財政部門評審或審計部門審計,由項目建設單位委托產權單位通過比選確定施工單位,施工單位根據項目建設單位的要求按時完成遷改。原遷原建部分的工程費用由項目建設單位全額負擔;超過原管徑、容量、能力、面積部分的工程費用,由原產權單位和項目建設單位各負擔50%

(二)工程項目穿越部隊用地或鐵路、高速公路等工程的,由項目建設主管部門、項目建設單位等與被穿越單位協商確定配合費,報縣政府批準后執行。

(三)項目建設單位按前述規定完成概算審批,縣財政部門不再對施工中發生的變更、簽證進行審批。各項目建設單位要制定變更和簽證的內部決策、審批、核定流程,確保項目按審批的概算建設。

第九條  決算階段的優化

(一)項目竣工后,項目建設單位要編制項目決算,報縣財政或審計部門進行決算評審或審計,除項目建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗拒因素外,經核定的概算不得突破。

(二)符合上款條件,確需調整概算的項目,申請概算調增幅度超過原核定概算10%及以上或單項超過原核定概算10萬元的,必須報縣政府批準,經縣政府同意后,可作為財政部門編制預算和向縣人大常委會報批預算調整的依據,審計機關列入審計計劃進行審計。申請概算調增幅度在原核定概算10%以內的,經財政局評審或審計局審計,進行竣工結果。

(三)項目報審決算突破概算,但未經概算審批部門批準的,財政部門不再評審決算,由項目建設主管部門報審計部門進行決算審計,突破概算的原因要作為審計內容。

(四)項目竣工后仍未能按程序完成概算審批的,財政部門不再評審項目決算,由項目建設主管部門報縣審計部門進行決算審計,未能完成概算審批的原因要作為審計內容。

第十條  其他事項

項目建設單位要加強與轄區政府的協調配合,進一步提高工作效率,涉及環境影響評價、社會穩定風險評估、房屋征收等需入戶調查的工作要合并開展。

 

                       行唐縣人民政府辦公室

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